各位代表、同志们：

现在，由我代表仁兴镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，海南自由贸易港封关运作准备的关键之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，仁兴镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省、县各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣澄迈县“六个强县”发展目标，立足仁兴发展定位，团结带领全镇广大党员干部群众凝心聚力、攻坚克难，推动仁兴镇各项事业稳步向前迈进。

一年来，我们重点抓好六个方面的工作，各项工作取得了新进展、新突破。

（一）经济发展稳中有进。一是农业平稳发展。截至2023年底，全镇橡胶种植面积23.09万亩，收获面积14.77万亩，总产量8039.7吨；槟榔种植面积1.38万亩，收获面积0.75万亩，总产量2079.5吨；油茶种植面积0.52万亩，收获面积0.06万亩，总产量23.78吨；粮食播种面积2.37万亩，总产量8811.36吨；蔬菜收获面积7672.7亩，总产量3812.23吨；水产品养殖面积135.16公顷，总产量2208吨；畜牧出栏40.3万头（只）、年末存栏16.9万头（只），农业生产各项指标较上年度平稳增长。二是固定投资稳步推进。我镇严格落实“六个一”工作机制，靠前服务政府投资项目建设，全年完成政府固投任务3562万元，全镇私人固定资产投资13841万元。三是税收再创新高。截至2023年底，我镇共有合作社59家、农贸市场2个；实际运营中小型企业43家，较上年度增加24家；中型以上超市5家，较上年度增加2家。全年税收837万元，同比增长6.4%。

（二）乡村振兴全面推进。一是脱贫成果提质增效。我镇全面贯彻防止返贫监测帮扶“早发现、早干预、早帮扶”工作机制，全年累计排查新增监测对象8户27人，将符合条件的6户24人调整为稳定脱贫户、4户25人调整为相对稳定脱贫户，进一步精确政策保障对象。为符合条件的帮扶对象发放特惠性教育资助30.435万元、产业分红50.55万元、务工奖补和交通补助435人次56.92万元，组织发动帮扶劳动力务工就业611人，实现贫困家庭学生教育资助应享尽享，所有帮扶对象参保和家庭医生签约服务全覆盖，无义务教育阶段学生因贫辍学，无零就业家庭。2023年度全镇脱贫人口年均纯收入19849.45元，较上年度增长7.25%，全年未发生返贫致贫现象，脱贫成效进一步巩固。二是扎实开展“四个一批”分类处置。盘活历年产业帮扶资金类项目5个、资产类项目4个，进一步保障财政资金效益。三是大力发展林下经济，推进“垦地融合”高质量发展。继续扩大林下食用菌种植规模，目前已创建“正仁菌子”产品商标，并完成土地平整1123亩，目前已种植约500亩，剩余土地正在有序推进种植。项目建成后可为本地群众提供灵活就业岗位，带动本地群众就近就业增收。四是聚焦本土资源优势发展壮大村集体公司。进一步拓展村集体公司物业管理、再生资源、公路养护、文化服务、土地流转居间服务等业务，公司全年营收244.4万元，盈利83.5万元，7个村（社区）村集体经济收入均达到10万元以上，带动村集体经济增收。五是加强农村基础设施建设。全年投入镇级资金903万元建设7个农村基础设施工程，推进西达居、昆仑居活动场所主体建筑基本竣工，不断补齐农村基础设施短板弱项。

（三）社会治理成效凸显。一是全力以赴抓好安全生产工作。定期组织开展道路交通、消防、自建房、项目施工、防溺水、校园安全、采摘槟榔防触电等领域专项监督检查。全年整治道路交通安全隐患589处，查处驾驶摩托车和电动自行车未戴头盔、安装遮阳棚、驾驶报废车辆、不系安全带、未成年人违规骑行等交通违法行为650起，查扣各类违法车34辆，严防道路交通安全事故；共排查整治自建危房171间，为39艘简易船只发放救生衣、救生圈；组织46人常态化对39处中高风险水域开展巡查并设置防溺水警示牌50个；组织校园安全隐患排查4次，查处各类安全隐患行为25处；督促重点燃气餐饮店和辖区内学校食堂安装燃气报警器，不断加强监管和压实安全生产责任，确保我镇社会安全有序发展。二是高位推进乡村治理积分制。以积分制为抓手推动群众参与乡村治理，全镇积分制参与率从年初的7.02%提高到96.73%，远超县定标准（30%）；户均申报条数从1.34提升到5.29；积分兑换率从年初的2.63%提升到31.68%，累计兑换商品3966件，兑换总分数7.7万分，极大程度提升村民参与村务积极性。三是探索实施“清单制”。将村级“小微权力”细化为村级“服务清单”，各村为村民服务清单累计登记2260条，平均满意度95%，进一步提升村干部服务意识，强化村民监督作用。四是网格化服务管理平台平稳运行。全力推进网格化服务管理平台工作，发挥镇、村、村小组三级调解网络员作用，进一步畅通基层群众反映问题渠道，及时解决群众急难愁盼问题。截至目前，我镇居民入群户数为9461户，入群率达99.81%。受理诉求44件并全部办结。五是全力推进禁毒“固本防风险”三年行动。始终保持高压态势，坚决打击毒品违法犯罪行为，突出抓好戒毒康复人员严管严控，我镇戒断三年未复吸人员大幅提升，从2021年的655人上升至817人，增长24.7%，全年未发生涉毒“两抢一盗”案件。六是矛盾纠纷化解有效。按照“五个一”的工作要求，实行领导包案化解，有效化解了一些信访突出问题。成功调解各类矛盾纠纷58宗，调处解决信访件3件。七是扎实推进“直通联办”。全年共交办12345工单件542件并全部办结，群众满意度得到显著提升。八是严厉打击各种违法犯罪行为。以辖区派出所为依托，加大对各种违法犯罪的打击力度，以公期等传统节日为契机，结合日常治安巡逻，对重点地段和重点时段进行布防和打击，共破获治安案件18宗，抓获违法嫌疑人20人；破获刑事案件5宗，抓获犯罪嫌疑人5人，全镇社会治安环境进一步改善。九是深入推进未成年人“护苗”专项行动。组织多部门开展校园及周边环境专项整治联合执法行动5次，发现问题33个并全部落实整改；联合公安机关开展道路交通安全整治行动13次，查处学生违法骑行电动自行车40余人次，教育劝导乘坐摩托车、电动车不戴安全头盔未成年人行为80余人次，切实提高未成年人交通安全意识；排查走访181名“四类儿童”，指导未成年人家庭和其他监护人切实履行抚养、教育和保护未成年人的法定义务；对辖区内的重点关爱儿童建立包保制度，帮扶村干部每月进行家访，对其进行防溺水、防性侵、防校园欺凌等宣传教育，全面提高未成年人道德水准、法治意识、安全意识。

（四）生态环保有力推进。一是深入推进打击非法采砂专项整治工作。以辖区派出所为依托，联合各职能部门开展打击非法采砂专项整治工作，依法严惩非法采砂违法犯罪行为。全年开展打击非法采砂行动24次，查没销毁抽砂机7台，转运处理运输拖拉机1辆。二是全力开展生态环境保护领域风险“大排查 大整治 大练兵”工作。在不同领域全面开展大检查、大排查、大整治，做到全域覆盖、不留死角、不留盲区、不走过场，截至目前共排查发现各领域问题12个，已全部完成整改。三是严格落实河（湖）长制、林长制。定期对辖区内河湖、森林资源开展全面巡查，镇、村级林长全年巡林约330人次，镇、村级河（湖）长和河道管护员全年巡查约14200人次，清理垃圾及水浮莲207次3358吨、打捞河道漂浮畜禽46头，保护河湖水质和森林资源。四是开展防污染专项整治。2023年以来秸秆及垃圾禁烧、垃圾分类、“禁塑”、畜禽水产养殖和农业面源污染防治、农村环境综合整治等工作有序开展，组织开展生态环境保护宣传活动，倡导绿色生产生活方式，增强公众生态环境保护意识和法制观念，引导公众参与生态环境保护。五是落实“长牙齿”耕地保护措施。层层压实责任，全年完成撂荒地复耕复种479.6亩，任务完成率达120%，推进耕地“非粮化”“非农化”复耕整改1062.23亩，同时对农村乱占耕地建房等新增违法行为“零容忍”，强化三级网格员常态化巡查管理，累计出动巡查人员3000余人次，有效及时发现并制止未报先建违法建设行为16起，下达责令停止违法建设行为通知书16份，牢牢守住耕地红线。六是推进农村户厕防渗漏改造。全年完成农村户厕防渗漏改造80户，累计清掏粪污4053车，在美化村庄环境的同时进一步提升粪污资源化利用。

（五）民生事业蓬勃发展。一是全面落实民政兜底等社会保障政策。今年以来共新增特困供养人员6人、低保人员27人，完成37户残疾人家庭无障碍改造，城乡基本医疗保险和城乡基本养老保险覆盖率均高于上年度。二是大力推进教育事业稳步发展。2023年，完成昆仑学校集中寄宿制办学一期项目建设，在完成昆仑学校集中寄宿制办学二期项目和仁兴中心学校集中寄宿制办学项目的前期手续后，顺利移交澄迈发展开发有限公司。推动教育事业不断迈上新台阶，昆仑学校荣获海南省“争做新时代好少年 传承经典 筑梦未来”先进示范学校、海南省“优秀集体”，昆仑中心幼儿园、仁兴中心学校先后荣获多项县级荣誉。有序撤并6个办学规模小、生源少的教学点，提升农村义务教育质量，加快我镇义务教育均衡发展。进一步完善社区教育资源整合，开展各类农业技术培训10场、老年人智能化培训及青少年公益课堂31场，面向群众开展免费课程5场，以全民终身学习活动为契机，不定期组织孩子们上象棋、绘本故事、制作月饼、制作物品及手工等公益课27场，并在公益课堂宣传爱国主义、防溺水、禁毒等知识，促进未成年人身心健康良好发展，营造家校社共育的良好氛围。三是推进供水工程建设。供水工程已全面验收，目前正开展试运行工作。待试运营水质检测合格后即可办理运营“三证”，完成正常供水。四是协助开展迈湾水利枢纽工程移民搬迁工作。配合海垦西达农场公司完成移民搬迁动员和签订协议219户，确保迈湾项目在规定时间内下闸蓄水。

（六）政府效能持续提升。我们把学习贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党委有要求、政府有落实。自觉接受人大法律监督、工作监督，社会舆论监督，办结镇人大代表建议11件，主动公开政务信息32件。扎实开展主题教育，从改进工作作风、提高工作效能入手，进一步整治形式主义。严格落实党风廉政建设和领导干部“一岗双责”，强化政府党风廉政建设和反腐败斗争常态化，组织全镇干部职工分批次到澄迈廉政教育基地参观学习1次，确保干部职工明规矩、守纪律，不破防线、不触底线，促进干部思想大提升、作风大转变、效能大提速。

此外，民族宗教、侨务等工作持续加强，工青妇等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。武装工作有序推进，发动11名适龄青年应征入伍，兵役登记373人，完成率100%。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，离不开县委县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇党员干部和广大群众的积极支持和共同努力。在此，我谨代表镇政府向奋斗在一线的党员干部和广大群众以及各位人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

尽管今年以来，仁兴镇各项工作取得了一定的成绩，但固定资产投资后劲下降、村级集体经济造血能力不足、特色产业发展面临瓶颈、基础设施薄弱等问题依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是封关运作的攻坚之年，也是仁兴不断迈向高质量发展的重要一年。今年总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，切实将主题教育成果转化成推动仁兴镇工作高质量发展的实际成效，坚持在海南自由贸易港工作大局中找准位置、谋划思路，在服务重点项目工作中主动担当，立足仁兴实际，以乡村振兴战略为总牵引，统筹人才发展、党建支撑、生态宜居等重点，针对制约乡村产业振兴的不利因素，靶向施策，寻求突破，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港和现代化幸福澄迈贡献仁兴力量。围绕以上目标要求，今年将重点抓好以下工作：

（一）坚持全面从严治党，提升政府工作效能。巩固拓展主题教育成果，坚定不移把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到政府工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念和责任感，全面推行“1443”工作法，不折不扣落实上级各项决策部署。深化财政预算管理，政府带头“过紧日子”，兜牢“三保”底线，压减非重点、非刚性支出。推进法治政府建设，全面提升干部队伍法治意识和法治素养，增强政府系统依法行政能力。持续提升干部队伍政治、思维、实践能力，保持全面从严、越来越严的高压态势，持之以恒纠治“四风”，一体推进“三不腐”，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（二）发展产业和村集体经济，推动高质量发展。结合我镇资源禀赋和产业基础，服务好现有的林下食用菌种植项目，扩大种植规模达到1500亩以上，谋划建设菌包加工厂，推进菌包加工和有机肥加工，延长产业链。加大招商引资力度，引进林下鹌鹑鸟养殖、养鱼，林下姜黄和芦荟种植等产业项目，多元化发展林下经济。继续围绕六大业务板块发展壮大村集体公司，确保7个村（社区）村集体收入保持10万元以上。加强职业技能培训和公益性岗位开发，不断提升技能培训和就业服务水平，提高居民的就业技能和素质，促进农民工、就业困难人员等重点群体高质量充分就业。加强对庭院经济的技术支持和监督管理，充分利用闲置土地，增加群众收入、改善农村环境。

（三）关心民生福祉，提高公共服务水平。继续加大对低收入家庭、特困家庭、边缘群体的救助力度，综合运用各种措施加大摸排力度，及时发现救助需求，科学识别、精准救助，实现特困供养、低保、事实无人抚养儿童等应保尽保，全面推进城乡居民基本养老保险参保扩面，用好昆仑敬老院，不断提高社会保障水平。继续加大基础设施建设的投入力度，谋划启动垦区基础设施薄弱地区基础设施建设工程。跟进垦区危改方案正式印发，今年至少完成40户垦区危房改造。以西达居武胜队作为垦区危房集中改造试点，进一步盘活低效建设用地。结合高标准农田建设规划，服务好群星洋等4块田洋共3380亩高标准农田建设，逐步改善农业基础设施条件。推动仁兴供水工程早日正式运营，服务好澄迈县南部乡镇供水一体化工程建设，提高供水设施的覆盖率和保障水平。推进仁兴中心学校和昆仑学校集中寄宿制办学项目早日建成，按计划撤并办学规模小、生源少的教学点，逐步改善教学环境，提升教学质量，推动教育事业进一步发展。进一步加强基层医疗机构和乡村卫生室的建设，用好新建的“120急救站”，持续改善基层医疗卫生条件。以镇村新时代文明实践所（站）为依托，持续推进乡村文明移风易俗，着力选树典型，广泛开展各类群众文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。盘活美合革命根据地、九乐宫温泉山庄等文旅资源，加大少数民族特色文化和红色文化宣传推介力度，推动文化产业与旅游融合发展。

（四）坚持底线思维，提高风险防范能力。进一步提高思想认识，切实把人民群众的生命财产安全摆在首位，压紧压实安全生产责任，抓实重点行业、重点领域、重点部位安全监管，深入推进安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，筑牢公共安全屏障。常态化推进扫黑除恶、反邪、禁毒、反诈骗等工作，扎实开展“八五”普法，推进社会治理现代化，建设平安法治社会。加强和改进信访维稳工作，健全矛盾纠纷源头管控，严厉打击“黄赌毒”、网络电信诈骗等各类违法犯罪行为，持续净化社会治安环境，提升群众安全感和满意度，确保全镇社会稳定和长治久安。

（五）坚持“两山”理念，守护好生态环境。严守生态保护红线，严格落实河（湖）、林长制日常工作机制，加强日常巡查管护。继续深入推进六水共治，持续优化仁兴地区水体环境。推进农业废弃物、畜禽养殖废弃物、农村厕所粪污集中处理和资源化利用，落实违建图斑和森林图斑整治，守护好绿水青山，为仁兴的可持续发展奠定坚实的基础。

各位代表，同志们！实干托起梦想，奋斗成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以久久为功的耐力与发展创新的改革劲头，凝心聚力谱写仁兴高质量发展新篇章，为海南自由贸易港建设和现代化幸福澄迈作出更大贡献!