根据省委统一部署，2024年9月至12月，八届省委第六轮巡视第四巡视组对澄迈县进行了巡视。2025年2月26日，省委巡视组向中共澄迈县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、澄迈县委及主要负责人组织整改落实情况

澄迈县委坚持把巡视整改作为当前重大政治任务，坚持把解决具体问题与破解普遍难题有机结合，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，认真对照省委巡视反馈的问题和意见建议，细化分解整改任务措施，切实做到立行立改。经过前期6个月的整改，取得了阶段性成效。一是周密研究部署，坚决扛起巡视整改政治责任。澄迈县委坚决落实省委整改要求，巡视反馈会后第一时间召开县委常委会会议，研究部署督促推进巡视整改工作。印发《中共澄迈县委关于落实省委第四巡视组巡视反馈意见整改工作方案》《巡视反馈问题整改台账》《巡视移交立行立改问题的整改台账》《巡视反馈意见建议台账》，确保如期高质量完成巡视整改各项任务。二是强化跟踪问效，推动巡视整改落地落实落细。按照省委第六轮巡视第四巡视组的要求，明确整改期限，对上下形成共识、短时间内有条件解决的问题，督促相关单位立行立改。对反映集中的和存在普遍性问题的，督促相关单位直面问题、限期办结。对短期内不能完全解决的问题，制定整改计划，按时序推动整改。澄迈县委将适时对巡视整改进行“回头看”，全面梳理整改成效和问题，持续抓好巡视整改工作。

澄迈县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实，带头认领责任，带头推动并完成整改任务。一是带头研究部署。澄迈县委书记对巡视整改工作负首责，主持召开巡视反馈整改专题会6次，逐一听取各牵头单位汇报整改落实情况，部署省委巡视反馈问题整改下一步工作，明确正在整改事项的整改措施、各个阶段的整改要求、目标和时限，稳步推进直至问题彻底解决。二是带头扛牢整改责任。逐条逐项审定整改方案和台账，督促领导班子成员履行“一岗双责”，层层分解任务、压实责任，形成上下协同联动，一级抓一级、层层抓落实的巡视整改工作格局。三是带头抓好整改落实。牵头抓总协调，先后作出批示11次，要求从严从实分阶段、分步骤推动本轮巡视反馈整改工作，建立健全长效机制，确保各项整改工作落到实处。定期听取汇报，逐个审核把关重点问题、重要事项，督促推进整改工作，实时掌握巡视整改动态，确保巡视整改工作有序推进、取得实效。

二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效

（一）关于推动重点园区建设和产业发展迟滞的问题

整改情况：一是组建老城科技新城管理机构。2024年11月20日，中共澄迈县委老城科技新城工作领导小组办公室（澄迈县老城科技新城管理局）揭牌成立，每年组织1～2次领导小组工作会议研究园区重大事项、重大项目，统筹协调解决重大问题。二是建立健全制度政策体系。修订完善老城科技新城工委会、管委会、常务会议事制度，明确县委老城科技新城工作领导小组办公室室务会议事范围，优化决策流程，提升工作效率。继续探索“管委会+公司”市场化园区管理体制改革，持续优化完善管理体制机制和推动园区创新发展。三是统筹推进产城融合。完善老城片区产城融合规划工作专班，明确各有关职能部门职责分工，密切配合、通力合作，促进老城片区产城融合发展，为企业招引提供空间，协调推动解决项目存在的堵点、难点，全方位做好项目建设要素保障，加快推动项目建设。

（二）关于贯彻落实习近平生态文明思想差距较大的问题

整改情况：一是严肃查处破坏红树林案件。针对灭失的23号和113号红树林斑块当事人进行查处，对达到刑事标准的灭失23号红树林斑块当事人启动起诉程序。关于颜某某涉嫌故意毁坏财物一案，2024年7月9日立案侦查，12月26日颜某某被依法传唤到案，并于26日当日对颜某某执行取保候审，2025年4月24日移送起诉该案，颜某某涉嫌故意毁坏财物一案已侦查终结。二是加强红树林巡护和宣传。县林业局联合相关部门和镇政府对放置地笼、围网捕捞等破坏红树林问题开展常态化巡护和开展专项整治，清理地笼129个共1032米、围网95张共3760平方米。深入沿海村张贴地笼围网专项整治工作海报，并发放宣传资料，劝导村民自行回收放置在红树林区域的地笼围网，县林业局组织相关属地政府对巡查发现受损的红树林进行修复。三是加快推进颜春岭垃圾山治理项目。截至2025年9月底，颜春岭垃圾填埋场已完成超容垃圾外运处置工程、垂直阻隔防渗工程（包含帷幕灌浆和复合防渗墙）及飞灰处置工程等生态修复项目，主体工程完成率100%；目前正在开展边坡覆土、种植植被等形象工程。此外，制定巡查计划，定期开展垃圾填埋场监督检查。四是开展生态环境损害案件追赔工作。2025年3月10日，向相关企业下达生态损害赔偿催缴通知书，将2024年度剩余赔偿款45万元的缴纳期限延长至2025年6月30日。目前，该企业共计缴纳20万元，还剩25万元尚待补齐，下一步将通过司法程序进行追缴。

（三）关于农业农村工作基础夯得不牢的问题

整改情况：一是强化乡村振兴项目管理。按照“村申报、镇审核、县审定”流程，2025年衔接资金项目已完成项目库调整。针对未能及时分红的产业项目，县农业农村局联合县司法局、县法院在前期摸排基础上，督导业主单位与违约企业进行司法调解，截至目前已完成8个项目的司法调解程序，涉及本金141.73万元，分红7.35万元。针对不愿调解的企业，后续专班将督导各业主单位启动司法诉讼程序。二是加强撂荒地复耕。2025年5月27日印发《澄迈县2025—2029年撂荒耕地复耕工作方案》，要求开展撂荒地图斑核查、登记、复耕、预流转工作。截至9月底，各镇已完成撂荒耕地复耕1.49万亩，完成任务率109%；完成撂荒耕地预流转面积4.09万亩，完成率76.46%。2025年计划建设3万亩高标准农田，其中新建1万亩、改造提升2万亩。全年规划建设的8个高标准农田项目已全部完成建设任务，目前处于审计、竣工验收阶段。三是扩大林下经济种植规模。印发《澄迈县推进垦地融合发展胶园林下经济实施方案（2025—2026年）》，统筹抓好垦区林下经济发展工作。推进完成垦地融合胶园林下经济合作签约用地3592.90亩。其中，文儒镇1084.15亩用于林下南药产业发展项目；中兴镇1449.14亩，与海南金芋源生物科技公司合作开展林下魔芋种植推广和种苗繁育，并利用闲置校舍导入魔芋精粉加工项目，已于9月17日签订合同，11月开展育苗；仁兴镇1059.61亩，海南晟延农业投资有限公司“胶园+广地龙”养殖加工项目已完成450亩。四是聚力构建“6+2”品牌矩阵。实施“6+2”品牌村集体经济项目，带动143个行政村集体经济总收入达5922万元，村均增收230万元，实现集体经济薄弱村全面清零、收益翻番的突破性进展。建设海南（桥头）地瓜加工集散中心，打造“澄迈・奢飨”主题地瓜产业绿色智慧农业示范园和热带特色农业示范园，加快桥头地瓜展销中心等项目建设和搭建品牌管理平台，带动地瓜产业高质量发展。2025年3月，农业农村部公示2025年福山镇（咖啡）国家级产业强镇创建立项情况。铂澜咖啡学院海南分院入驻澄迈福山咖啡文化风情镇，与福山来福咖啡学院达成战略合作，将为海南咖啡产业的标准化、国际化注入澎湃动能。举办2025年海南咖啡消费月暨第二届海南咖啡生豆大赛，参赛主体数量较上届增长32%，有效带动咖啡产业的农文旅深入融合发展。

（四）关于保障和改善民生有短板的问题

整改情况：一是加强师德师风监督。印发《澄迈县教育局教师职业行为规范十要十不准》，在澄迈教育微信公众号发布澄迈县中小学校校风教风学风突出问题投诉举报公告，公布师德师风监督举报途径，推动建立“线上举报－快速核查－公开通报－长效整改”闭环机制。各学校在全国教师信息管理系统上对本校教职工进行违法信息查询，目前已查询2000人，未发现违法行为。此外，针对杨某、王某某严重违纪违法案件，县教育局党组分别于2024年12月和2025年2月召开全县教育系统“以案促改”警示教育大会，县教育局党组召开“以案促改”民主生活会，县教育局机关党委下辖1个党委、5个党总支、122个党支部已全部组织召开“以案促改”组织生活会。二是提升医疗服务水平。大力推进二级甲等综合性医院建设，目前澄迈县人民医院老城分院（一期）项目已取得可研批复、用地预审和选址意见书，并申报第三批专项债，正在开展招标代理采购工作。县人民医院医共体总院下派6名专家驻点帮扶老城地区3家基层医疗卫生机构，从2家牵头医院选派医务人员驻点帮扶25家乡镇卫生院和社区卫生服务中心，实现乡镇卫生院优质医疗资源下沉全覆盖。设置老城医疗救治急救站，联动澄迈县人民医院120急救中心、澄迈县妇幼保健院、金江镇等卫生院，保障覆盖老城镇、大丰镇辖区范围内的医疗救治急救工作。三是加强征地拆迁款拨付和留用地安排。针对巡视反馈老城镇仍有征地拆迁款未拨付和未安排留用地的问题，将老城征地资金需求1334.736万元纳入2025年“征地和拆迁补偿支出”项目，已下达资金至老城镇政府，保障历史遗留征地拆迁款。印发《澄迈县征地安置留用地实施细则》，梳理老城镇留用地需求清单，核对是否符合留用地条件。

（五）关于风险防控领域存在薄弱环节的问题

整改情况：一是防范化解房地产风险。充分发挥房地产风险防控工作专班作用，按照项目难易程度，找准问题化解路径，形成部门工作合力，稳步推进问题解决。目前，已完成2024年住建部保交房任务1个，基本化解风险项目6个。充分发挥房地产融资协调机制作用，压紧压实房地产开发商主体责任，督促开发商多渠道融资，向商业银行推送符合房地产融资“白名单”5批共24个项目，正在研究第6批“白名单”项目。加强预售资金监管，通过公开遴选方式选择监管银行，并与企业、银行签订三方监管协议，确保商品房预售资金全部用于项目建设。二是加快推动不动产登记历史遗留问题处置工作。召开专题工作例会6次，研究解决当前存量不动产历史遗留问题。2024年12个历史遗留项目已销号9个，完成率75%。例如，阳光映像项目所有楼栋均已办理首次登记，成功为75户业主办出不动产权证，达到销号条件；福山咖啡联邦小镇项目已分别办理18#、19#大证，该项目办证问题已部分解决。三是加强国有资产流失风险处置工作。针对巡视反馈国有企业投资建设别墅项目闲置未投入使用的问题，老城控股公司委托县资规局对地上房屋建筑物进行招拍挂，完成土地及地上附属物竞拍摘牌工作，取得不动产权证，正在办理项目竣备工作。

（六）关于落实全面从严治党“两个责任”不够到位的问题

整改情况：一是认真履行主体责任。2025年在县委第105次常委会上专题传达学习了相关省委巡视文件材料并作出要求，把巡视反馈意见整改工作作为一项重大政治任务，做深做实巡视“后半篇文章”；在县委第114次常委会上专题研究了澄迈县2025年上半年全面从严治党工作开展情况，听取县纪委监委关于履行全面从严治党监督责任情况。县纪委监委按照2024年度澄迈县综合考核实施方案，对全县各党委（党组）履行主体责任情况开展评价工作。实现公共工程项目应上尽上“机器管招投标平台”，运用“区块链”“大数据”等技术，覆盖房建市政、公路工程、水务工程三大领域，推动103个工程项目通过“机器管招投标”进行招投标。二是加大公共工程领域执纪执法力度。开展工程项目围串标问题整治，完成排查共计418个项目，及时反馈存在问题并推动整改，将相关涉嫌围串标问题移送综合执法部门办理。此外，查处了一批公共工程领域违纪违法问题。制发15期《“监督一张网”监督推动腰部发力清单》，利用“监督一张网”发起办件，形成监督合力，解决工程领域问题293件。三是强化公安系统执法权力监督制约。召开公安系统执法监督管理委员会专门会议，全面排查2022年1月1日至2025年3月20日期间办理的涉企案件337宗，发现问题并全部整改完毕。组织召开2025年深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会，动员存在违纪违法问题的人员主动向组织交代问题。四是推动“监督一张网”数据互联互通。打通“监督一张网”平台与“机器管三资”平台、“全澄益企办”平台接口。通过“机器管三资”平台推送3件红灯预警事件至“监督一张网”平台发起办件。

（七）关于违反中央八项规定精神和干部作风问题多发的问题

整改情况：一是建立完善办文办会工作机制。规范办文办会工作流程，制定“县委文件办理操作规程”“办会服务流程图”“会议筹备清单”“大型会议流程”“公文处理流程”“发文办理工作制度”“公文处理流程图”等，不断提高办文办会工作效能。印发《澄迈县人民政府办公室关于明确县政府OA系统账号的通知》，对县政府、县政府办公室公文收发账号名称进行优化，更名为县政府（收发员）、县政府办公室（收发员），明确两个账号接收文件范围，规范政府系统公文接收路径，避免各单位误发错发，提高文件流转效能。举办澄迈县2025年党政系统办公室综合业务培训班，进一步提升各单位办公室工作人员业务水平。二是组织开展“不担当不作为”专项整治。紧盯乡村振兴领域、基建工程领域、医药领域、教育领域、政务服务领域等五大专项整治领域，持续开展“不担当、不作为”专项整治工作，2025年以来，发现“不担当、不作为”问题72个。同时，及时梳理经验成效和典型案例，报请省纪委监委采用并在全省范围内通报，2025年以来，澄清正名干部4人，被省纪委监委采用通报案例1期。三是加强黑财处置。针对5个已判决生效的案件黑财未处置完毕问题，目前已完成2个案件的黑财处置，加快推动剩下3个案件黑财处置工作。

（八）关于领导班子自身建设有差距的问题

整改情况：一是严格执行末位表态制。召开县委常委会会议专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。规范整理会议记录，举一反三、对照检查，做到如实清晰记录决策过程，确保末位表态细节详尽记录，真实反映决策流程。二是严格执行党管干部原则。召开2025年全县组织工作会议，研究部署选人用人相关工作，进一步压紧压实各党委（党组）全面从严治党主体责任。结合综合绩效考核和年度考核工作，对全县69家单位中层干部选拔任用工作开展情况进行考核评分，督促各单位严格履行选人用人程序，规范选拔任用相关材料。针对巡视反馈某某中学等单位在执行干部选拔任用有关规定不严等问题，县委组织部分别对某某中学等单位6名时任、现任分管领导和业务负责人进行集体约谈，进一步传导压力，督促指导规范选人用人程序。

（九）关于干部选拔任用工作违规问题仍有发生的问题

整改情况：一是严格执行选人用人政策。严格执行“凡提四必”，县委组织部对拟提拔或进一步使用的干部事先征求有关单位意见，防止出现“带病提拔”。扎实做好干部选拔任用纪实监督系统录入工作，对提拔或进一步使用、平职交流干部进行纪实，做到“一人一档”“一人一表”。建立领导干部“亲属（国家公职人员）数据库”“经济责任审计信息库”“违纪违法负面清单”，做到实时对干部精准“把脉问诊”。二是加大职级晋升力度。巡视反馈以来，持续加大职级晋升力度，职级空缺率稳步有序降低，有效激发了公务员干事创业热情。三是举办干部培训班。2025年4月29至30日举办2025年澄迈县干部人事业务培训班，培训内容包含公务员管理、干部日常监督管理、中层干部选拔任用等方面，全县各单位分管组织人事的领导、干部人事工作人员共计150余人参加培训，各单位管理人员的业务水平不断提升。

（十）关于基层党支部建设存在偏差的问题

整改情况：一是严格落实党的组织生活基本制度。印发《关于基层党组织严格落实党的组织生活基本制度的通知》，自2025年3月起，每月制发《基层党建工作重点任务清单》，督促提醒各党组织按要求落实好党的各项基本制度。二是强化基层党组织建设。梳理党务规章制度和相关政策文件，制定《谈心谈话记录本》《党支部工作记录本》，进一步规范机关党支部标准化建设。针对巡视反馈2个镇、7家县直单位未建立退休党员党支部和某学校党支部弄虚作假问题，澄迈县立行立改，目前2个镇、7家县直单位已建立退休党员党支部。县教育局对上述学校党支部书记进行诫勉谈话，并在教育系统对该校党支部进行通报批评。三是加大发展党员力度。印发《2025年全县发展党员指导性计划的通知》，将发展党员指标注重向重点群体和薄弱领域倾斜、向基层和生产一线倾斜。县委组织部组织相关单位对部分领域党支部连续多年未发展党员的情况进行调研，后续根据调研情况进一步谋划发展党员工作。截至目前，学校领域已发展党员8名，医院领域已发展党员5名，完成2025年发展党员指标任务。

（十一）关于上轮巡视整改不到位的问题

整改情况：一是针对涉粮专项巡视反馈福山粮库三期项目质量问题。2024年10月聘请广东保顺检测鉴定有限公司为福山库仓房墙体开展质量检测，并根据检测结果对墙体进行修补维护。2022年11月起开展福山粮食储备库升级改造工程，对福山粮库仓房分类分批进行密闭、隔热、测温、氮气和气调储粮技术升级及成品粮仓库装修，2025年已投入使用。目前，福山库区已从传统常规常温储粮方式转变成低温充氮绿色环保储粮方式，有效缓解并遏制了仓内温度过高导致易生虫等问题。二是针对巧立名目发放各类奖金问题。2025年6月5个单位已退回保密奖金12万元。三是违规返还土地出让金、减免城市基础设施配套费数量大问题。县资规局协调县档案馆及县住建局调阅相关档案材料，目前正在梳理相关材料中。

（十二）关于巡视移交立行立改问题

整改情况：一是澄迈县215所学校的校内建筑损坏造成安全隐患问题。加快推进灾后恢复重建工作，下达台风“摩羯”救灾资金2000万元，根据学校受灾受损严重程度等情况，将受灾资金分两批分配至下属单位、各公办中小学校及幼儿园，完成215所学校校内损坏造成安全隐患问题立行立改，有序消除校园安全隐患272条。二是未及时发放中小学临时聘用教师工资问题。经核实，第三方机构派遣的教学服务人员2023年9月至2024年7月工资待遇已足额发放，未发放的为335名教学服务人员8月工资费用。经过沟通协调，10月9日第三方机构将拖欠的8月份工资已发放至教学服务人员。三是县域内多处饮用水水源地保护管理不到位问题。全县已划定保护区的集中式饮用水水源地共有19个，共指出问题16个，其中15个问题已完成整改，剩下1个问题涉及建筑垃圾临时堆放点事宜，正在整改中。四是金江镇建筑垃圾堆放点垃圾转运不及时，影响市容市貌等问题。目前，已组织华盛环保科技有限公司、澄迈玉禾田公司完成该建筑垃圾堆放点清理工作。五是桥头镇部分鱼塘清退补贴资金拨付缓慢的问题。截至目前，已将205.31万元退塘补偿款拨付给发包方和承包方，对于已经发起行政诉讼的2宗案件（涉及金额为29.45万元），待行政诉讼裁决后即可拨付。六是落实学校食堂安全卫生工作要求不到位问题。召开澄迈县教育系统巡视问题整改暨校园食品安全推进会，组织全县各公民办中小学校、幼儿园校园长学习《关于加强学校食堂卫生安全营养健康管理工作的通知》，强化校园食品安全责任意识。同时，组织各校园全体食堂从业人员开展食品安全培训，传达学习《澄迈县教育系统食堂从业人员健康管理制度》，进一步加强校园食堂从业人员健康管理。组织全县学校食堂开展食堂从业人员健康证摸底，目前，全县共有校园食堂170家，1091名食堂从业人员均取得健康证。做好食堂从业人员年度体检计划，确保每学期初进行一次健康体检。七是针对相关企业反映的具体问题。督促恒大澄迈公司凭《建设工程质量认定意见书》与施工单位办理恒大悦珑湾项目竣工结算，目前已办理首一期和首二期竣工验收备案。协调解决高盛东普置业有限公司生产车间规划验收问题，目前已完成一期（5#、6#生产车间）规划验收手续审批，并出具《建设工程规划核实意见书》。

三、下一步整改工作安排

澄迈县巡视整改工作虽然取得阶段性成效，但对标省委要求、人民群众期待仍有不小差距，澄迈县将在前期扎实有效开展巡视整改的基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再迅速，确保各项整改任务真正落到实处，以高质量整改成效推动澄迈高质量发展。

（一）提高政治站位，扛起责任担当。要把省委巡视整改工作作为当前一项重大政治任务，自觉从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识和准确把握巡视整改工作的重要性和紧迫性，及时与党中央和习近平总书记要求以及省委要求对标对表、校准偏差，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起巡视整改的政治责任，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施、最务实的作风，不折不扣把各项整改任务落到实处。

（二）坚定扛起全面从严治党政治责任，全力推进全面从严治党向纵深发展。始终牢记习近平总书记强调的“必须以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党”，切实把抓好党建作为最大的政绩，全面落实新时代党的建设总要求。锲而不舍落实中央八项规定精神，切实为基层“减负松绑”，激发党员干部创造活力，提振党员干部干事创业精气神。严格执行党内政治生活的若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准和正确选人用人导向，加强各镇、各部门领导班子建设统筹规划。加强基层党组织建设，持续整治基层党组织弱化、虚化问题，更好发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

（三）建立健全长效机制，强化巡视整改成果运用。针对巡视发现的薄弱环节和突出问题，注重从“面”上挖掘“根”上问题，从个别问题中发现共性问题，深挖细查易发多发问题与体制机制不健全的关联性，有针对性建立完善制度，不断细化标准、细化规定，进一步推动工作流程改造、工作方式改进、工作方法创新，扎紧扎密制度的笼子，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，推动“解决一个问题、完善一类制度、规范一个领域”，做好巡视“后半篇文章”。对未完成整改的问题以及需要长期整改的问题进行梳理，对标完成时限倒排工期，实行台账式管理、项目化推进，做到完成一件、销号一件，确保巡视整改工作按时保质完成。对已完成的整改任务，组织开展“回头看”，检验整改成效，进一步巩固整改成果，切实防止问题反弹。要上下贯通、标本兼治，坚持边整改、边总结、边规范，在抓好整改的同时举一反三，加大对巡视整改成果的转化运用，激发澄迈县党员干部干事创业的精气神，营造风清气正的干事环境，真正把巡视工作的成效体现到澄迈事业发展的具体实践中，以工作实绩印证整改成效，推动澄迈县各项工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：67623478；邮寄地址：澄迈县文化北路108号县委大院县委办公楼3楼308室，邮政编码：571900；电子邮箱：cmxwb2008@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　中共澄迈县委      

　　　　　　　　　　　　　　　　2025年11月5日