澄迈县人民政府

关于2023年度澄迈县行政事业性国有资产

管理专项情况的报告

澄迈县人民代表大会常务委员会：

根据《澄迈县人大常委会办公室关于做好我县国有资产管理情况专项报告工作的通知》要求，现将2023年度澄迈县行政事业性国有资产管理情况专项报告如下：

一、行政事业单位国有资产情况

截至2023年12月31日，我县286家行政事业单位资产总额144.453亿元（其中部分资产为1元有100宗，主要涉及土地29宗、房屋6宗、设备65宗），负债总额7.551亿元，资产负债率为5.22%，净资产136.902亿元。

（一）资产分布情况

我县行政单位国有资产105.124亿元，占资产总额72.77%；事业单位国有资产39.329亿元，占资产总额27.23%。

（二）资产构成情况

（1）流动资产15.058亿元，其中货币资金10.98亿元、应收账款净额0.851亿元、预付账款0.371亿元、其他应收款净额2.58亿元、存货0.273亿元、待摊费用0.003亿元；

（2）固定资产30.75亿元，其中房屋和构筑物25.19亿元（主要涉及房屋20.07亿元）、设备4.85亿元（主要涉及车辆0.12亿元）、文物和陈列品0.03亿元、图书和档案0.14亿元、家具和用具0.54亿元；

（3）在建工程43.108亿元，其中教育部门13.5亿元（主要涉及中小学、幼儿园配套工程，如教学楼、道路、宿舍等）、水务部门19.77亿元（主要涉及水库改造、供水工程、污水治理等）、农业农村部门1.75亿元（主要涉及美丽乡村建设、沼气工程、农田建设等）、卫生健康部门1.76亿元（主要涉及传染病救治能力提升项目等）等；

（4）长期投资2.715亿元，其中澄迈县国有资产管理中心出资：澄迈城市建设投资有限公司1.515亿元、澄迈菜篮子产业服务有限公司0.2亿元、澄迈县乡村振兴投资发展有限公司1亿元；

（5）无形资产0.604亿元，其中非专利技术0.01亿元、土地使用权0.544亿元、软件0.05亿元；

（6）公共基础设施50.4亿元，其中交通基础设施29.86亿元（乡道公路1973条、村道公路1条）、水利基础设施5.96亿元[防洪（潮）工程、灌溉工程、引调水工程、农村供水工程、水力发电工程、水土保持工程、水库工程]、市政基础设施7.22亿元（供排水设施、环卫设施、其他市政设施）、其他公共基础设施7.41亿元；

（7）政府储备物资（应急抢险救灾物资）0.044亿元；

（8）保障性住房1.774亿元。自2008年以来，我县累计开工建设且已建成交付使用公共租赁住房共4324套，总面积252743㎡。其中县城金江2058套，老城开发区2098套，福山咖啡文化风情镇168套。

（注：以上资产根据政府会计准则第3号-固定资产、第4号-无形资产、第5号-公共基础设施、第6号-政府储备物资进行分类）

二、工作开展情况

（一）国有资产清查盘点工作

加强行政事业单位国有资产清查管理工作，推进资产管理与预算一体化资产管理数据相结合。2023年度开展对60家行政事业单位进行国有资产清查工作，根据清查工作结果，对被清查单位存在的资产配置处置、资产出租出借、账实不符等问题进行整改。

（二）提高工作人员业务水平

为完善行政事业单位资产基础信息，确保资产管理工作的规范化和制度化，提高资产管理工作人员的业务知识水平和资产管理系统操作技能，开展了一系列工作培训：一是2023年2月开展预算一体化系统资产年报模块视频培训；二是2023年3月开展国有资产年报工作培训；三是2023年9月开展2024年部门资产预算编制培训。

（三）国有资产管理工作情况

2023年全年，全县各行政事业单位新增固定资产3.67亿元（主要是房屋和构筑物0.24亿元、通用和专用设备3.25亿元、其他设备0.18亿元）；申请处置（报废、调拨、损失核销等）固定资产0.64亿元（主要是房屋和构筑物0.13亿元、通用和专用设备0.49亿元、其他设备0.02亿元）。全县黑财处置无证房产共有52项，分别是：商铺33间、商品房2间、自建房14间、拆迁房（危房）1间、职工房1间、项目框架1个。

三、资产管理工作存在的问题

首先，资产管理制度不健全和执行不到位是一个突出问题。部分单位未能建立起完善的资产内部控制制度，导致资产管理无章可循或制度执行效果不佳。同时，在资产管理过程中存在随意性和不规范性，未能严格按照相关规章制度进行操作，使得资产管理效果大打折扣。

其次，资产管理的重视程度不够也是一个重要问题。部分单位对资产管理的认识存在偏差，更加注重资金的收支平衡，而忽视了实物资产的管理，导致资产管理意识薄弱，对资产的保值增值和使用效率缺乏足够的重视。

此外，资产管理人员的素质和专业能力也有待提升。目前，部分单位的资产管理人员缺乏专业的资产管理知识和技能，难以适应新时代管理工作的要求，导致资产管理效率低下，管理质量不高。

四、下一步工作建议

（一）完善资产管理制度与流程。行政事业单位应全面梳理现有的资产管理制度，查找存在的漏洞和不足，并结合实际情况进行修订和完善，制度应明确资产管理的职责、权限、程序和方法，确保资产管理工作的规范化和制度化。同时，要优化资产管理流程，简化审批程序，提高工作效率，确保资产从购置、使用到处置的每一个环节都得到有效管理。

（二）加强资产管理人员培训。行政事业单位资产管理人员的素质和能力对资产管理工作的效果有直接影响，因此行政事业单位应加强资产管理人员的培训，提升其专业素质和管理能力，培训内容可以包括资产管理知识、政策法规、操作技能等方面，通过培训使管理人员能够熟练掌握资产管理的方法和技巧，提高资产管理的效率和质量。

（三）优化资产配置与处置。行政事业单位应根据实际需求和工作特点，优化资产配置结构，确保资产的科学、合理、高效使用。同时，要建立健全资产处置机制，对闲置、报废或损坏的资产进行及时处置，避免资源浪费和资产流失，在处置过程中，应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置的合法性和规范性。

澄迈县人民政府         

2024年12月20日        

（主动公开）