澄迈县人民政府

关于澄迈县2025年度法治政府建设情况的报告

省政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将澄迈县2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）依法行政制度不断健全。一是完善乡镇权责体系。印发乡镇基本履职事项、配合事项、上级部门收回事项“三张清单”，明确全县11个镇差异化履职事项，实现清单全公开，其中基本清单128项、配合清单95项、收回清单99项。二是创新执法监管模式。全面推行“首次轻微违法告知承诺免罚”及“一二三”阶梯执法模式（即首次劝导、二次警诫、三次处罚），覆盖12个领域335项事项，动态调整包容审慎行政执法“四张清单”，探索“非现场执法”新模式，全年办理不予处罚、从轻处罚、减轻处罚及警告案件共计258宗；全面推行“亮码检查”，亮码率98.3%，实现执法过程可溯可查。三是加强规范性文件管理，一方面完成对县政府报备的6件规范性文件的备案审查，对存在问题依法提出意见并督促整改到位；另一方面组织开展规范性文件定期清理，共废止218件、宣布失效78件、修改17件，进一步优化了制度规范体系。

（二）行政执法规范水平持续提升。一是开展规范涉企执法专项行动。审查涉企行政执法案卷302宗，整改问题线索73条，发出执法监督意见书11份，推动出台管理制度7项，编发典型案例29个。二是夯实执法人才队伍基础。2025年行政执法考试报名人数1580人次，同比增长250%，考试通过率达42.28%，同比增长15%，通过人数668人，超前三年总和，执法队伍专业化水平显著提升。三是深化案件评查。制定《澄迈县政法系统2025年案件评查工作方案》，围绕事实认定、法律适用等6大类评查指标，全年评查各类案件118件，发现并整改问题92个、撰写案件分析报告14份，有效提升执法案卷质量。

（三）行政复议和应诉工作提质增效。一是打造复议为民服务新模式。在全县11个乡镇司法所设立“行政复议便民服务点”，推行“行政复议+基层调解”工作方式，打通服务群众“最后一公里”。二是提升复议案件办理质效。2025年新收向县政府申请行政复议案件250宗，受理192宗、审结177宗，调解和解75宗，调解和解率42.37%，同比增加4.32个百分点，案结事了率89.83%，较2024年提升8.41个百分点，争议化解质效显著提升。三是强化复议监督部门效能。全面落实复议决定抄告制度，每季度向各案件承办部门反馈案件纠错情况。2025年纠错类行政复议决定抄告率达到100%，充分发挥了行政复议监督效能，该项工作获得省领导高度肯定。

（四）府院联动机制持续完善。一是健全府院联动制度体系。制定行政诉讼败诉案件“一案一析”、案件“零报备”等机制，制发相关工作指引和提示函，有效推动行政执法规范化建设。二是深化府院联动会商。2025年共计召开36次府院联动会议，会商重大敏感事项及案件32次，接收报备案件160宗，制发提醒函27份、意见书4份。三是有效化解行政诉讼败诉风险。协调处理败诉风险较大案件22宗，成功化解16个高风险行政案件，一审行政诉讼败诉率同比下降8.32%，以县政府为被申请人的行政复议案件被纠错率同比下降33.07%。

（五）法治化营商环境持续优化。一是深化“一窗通办”改革。整合5个政务大厅打造省、县、镇三级政务服务大厅，以政务服务增值化改革为核心，针对出海新业态开设法治服务窗口，推出政策咨询、涉外案件代理及公证等服务，实现企业“办事只进一扇门”。二是提质“一网通办”效能。县、镇、村三级所有事项均完成最新模板的关联工作，关联率100%。推进“零跑动”改革，动态管理政务服务事项，县级依申请类事项中“零跑动”可办率96.95%。三是构建涉企诉求闭环处置体系。上线“全澄益企办”平台，闭环处理企业诉求477条，办结率97.48%，推动服务从“解决一件事”向“解决一类事”升级。

（六）执法司法质效稳步提升。一是健全政法机关协同联动机制。推进行政执法与刑事司法反向衔接，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，有效消除追责盲区，确保“罚当其错”。二是强化检察监督工作。持续加强刑事、民事、行政检察监督，纠正侦查活动违法、民事审判程序违法等行为，法律监督质效稳步提升。三是推进审判工作现代化、规范化建设。15间审判法庭全面建成智慧法庭、智能语音转写系统，实现法庭现代化全覆盖；立案大厅增建排队叫号系统，建成8间互联网审判法庭，配备自助立案、诉状生成一体机等便民设备，司法服务效率与群众满意度不断提升。

（七）法治社会建设协同推进。一是综治中心规范化建设提质增效。完成县级综治中心场地升级改造，划分引导受理区、多元调解区、指挥调度区三大功能区，整合7个部门常驻力量，联动31个县直部门及11个镇轮驻、随驻，引入8个行业专业调解组织，构建“常驻+轮驻+随驻”动态服务机制。2025年共接收群众来访咨询及矛盾纠纷事项共计697件，整体办结率97.7%。二是强化未成年人保护。打造“用心‘澄就’未来”未检品牌，录制发布线上微课堂7期，常态化开展法治进校园活动121场，未成年人检察综合履职经验获最高检采用推广。三是加强法治宣传教育。打造全省第一个新媒体普法栏目《澄迈法雨》，聚焦法律法规和政策“小切口”，推出12期普法视频，视频浏览量达40余万人次，推动法治宣传精准滴灌、入脑入心。

二、存在问题

我县法治政府建设虽然取得新进展，但对标海南自由贸易港建设的高标准要求，仍存在一些不足：一是重点领域法治实践深度有待扩展，对行政争议高发领域的执法边界和操作标准还不够明晰；二是法治队伍建设还需不断强化，执法队伍专业水平与当前经济发展新形势下的监管需求还不匹配，执法程序瑕疵、取证不严等问题依然存在；三是依法行政能力还需不断提升，运用法治思维护航经济发展的能力还有所欠缺，经济与法治的深度融合、协同跃升还不够。

三、2026年工作计划

（一）在深化法治实践上持续发力。推动“一把手”上讲台，聚焦重点执法领域深度剖析案例，精准指导执法程序与法律适用；围绕土地征收、违建整治、市场监管等行政争议高频事项推出一批揭榜挂帅榜单，通过部门、乡镇领榜攻坚，实现“成事”与“育人”双提升。深入剖析典型个案背后的体制机制问题，组织法律顾问厘清执法边界、明确操作标准，推动“一件事”向“一类事”延伸，为高质量发展提供坚实法治支撑。

（二）在强化队伍建设上持续发力。强化干部法治教育培训，持续将习近平法治思想、法律法规及封关运作相关法治知识纳入干部培训核心内容。定期组织现场观摩执法、旁听行政案件庭审，精准掌握证据采集、程序规范等实操要点。健全法律顾问“全流程参与”制度，充分发挥专业力量在依法决策中的支撑作用。推行行政执法资格“应考尽考”，着力打造一支高素质专业化法治队伍。

（三）在优化法治服务上持续发力。强化法治运用，推动党政法律顾问改革，实现法律顾问、公职律师端口前移，深度参与部门重大涉法决策。深化府院联动，将联动范围向垦区土地整治、不良资产处置等领域延伸，推动行政诉讼败诉率、行政复议纠错率持续下降。优化法治服务，提升增值化服务窗口政策法规咨询的精准性与匹配度，为企业全生命周期提供合规经营指导，不断优化法治化营商环境。

澄迈县人民政府         

2026年3月10日        

    （此件主动公开）