根据《关于印发省政府工作报告2016年重点工作涉及澄迈事项和县政府工作报告2016年重点工作任务分解的通知》（澄府办〔2016〕55号）的要求，各责任单位高度重视，立足自身职能，对任务事项认真梳理，精心组织，扎实推进，取得了较好的成绩。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

省政府工作报告2016年重点工作涉及澄迈事项共有166项，其中县政府牵头事项有4项，1-8月工作任务已全部落实;县政府配合责任事项162项，涉及我县45家责任单位，经各单位与对口省厅确认，明确我县无具体任务事项28项，其余134项重点工作任务中按时间节点有序完成的有125项，部分完成和未完成的有9项，完成率达93%。从督查情况看，绝大多数单位都按细化量化目标进度有序推进，较好的单位有：县监察局、县政府办、县政务中心、县农业局、县工信局、县教科局、县人社局、县住建局、县环保局、县司法局、县民政局、县旅游委、县扶贫办、县法制办、县水务局、县城管局、县物价局、县国资局、县文明办、县交运局、县安监局、县供销社、县食药监局、县质监局、县信访局、县编委办、县计生委、县海渔局、老城经济开发区管委会、县国土局、县文体局、县林业局、县国税局、县地税局、县人武部、县民宗局等36家单位。

 澄迈事项部分完成和未完成的9项工作分别是：

（一）关于深化户籍制度改革，实行居住证制度，全面解决无户口人员登记入户问题的事项：“1－8月进度：一是为实行居住制度安装设备、培训人员；二是根据省公安厅解决无户口人员的实施办法解决我县无户口人员的落户问题。”（责任单位：县公安局）

进展情况：一是省公安厅尚未下发相关指导性文件，县公安局尚未研究制定我县居住证的具体规定，以致设备安装及人员培训工作暂未开展；二是省公安厅解决无户口人员的实施办法尚未下发，县公安局为规范开展解决无户口人员已按国务院的相关文件精神执行。

（二）关于加快构建分级诊疗新模式的事项。“1-8月进度是加强乡镇卫生院标准化建设，强化乡镇卫生院基本医疗服务功能。”（责任单位：县卫生局）

1－8月县卫生局主要开展了以下工作：一是积极发动基层医务人员参加长沙医学院大专、本科学历提升教育（设学习班在县人民医院），提高基层医务人员医疗技术水平；二是正在制定公开招聘基层卫生院医疗技术人才实施方案；三是县人民医院在技术、人才、管理等方面对文儒卫生院进行对口帮扶，促使医疗资源下沉基层；四是县中医院免费接收卫生院医务人员到医院跟班学习，1－8月共接收卫生院5名医务人员进修学习，其中：金江卫生院4人，太平卫生院1人，进一步提高基层医疗机构医疗技术水平；五是开展转诊服务工作。新农合对由下级医疗机构转诊到省三级医疗机构的患者实行转诊审批，在原报销比例的基础上提高5个百分点。

 因我县基层医疗机构服务能力较差，且医保部门尚未制定双向转诊工作实施细则，制约着我县分级诊疗工作的开展。

（三）关于积极稳妥推进公立医院改革，配合省厅推进公立医院改革事项。“1-8月进度是合理核定县级公立医院绩效工资总量，完善县级公立医院内部绩效考核制度。”（责任单位：县卫生局）

1－8月县卫生局主要开展了以下工作：一是县人民医院、县中医院、县妇幼保健院均取消药品加成，实行零差价销售，2016年1-7月药品零差价销售共让利群众528.81万元；二是县人民医院公开招聘了15医疗技术人员，进一步加强了医疗人才队伍建设；三是县公立医院均已制定了本单位内部绩效考核办法，有效调动医务人员工作积极情性。

目前县级公立医院问题尚未解决，下一步县卫生局将指导全县公立医院尽快制定本单位人事改革方案报相关单位审批。

（四）关于加快推进电子商务进农村工作，打通“工业品下乡、农产品进城”双向快捷通道的事项：“1-8月进度是力争确定县级公共服务中心及农村服务站建设方案，努力筹建乡村物流体系建设，积极对电商人员进行电子商务培训工作。”（责任单位：县商务局）

进展情况：一是县商务局已完成《澄迈县“电子商务进农村”综合示范项目的实施方案》的制定，完成项目的立项，经县财政局审核同意项目分为5个包采用公开招标的方式进行发包。其中“电子商务公共服务中心及电子商务培训”、“电子商务村级服务站”已经完成招标工作，中标单位均为神州买卖提（北京）电子商务有限公司。“品牌培育推广及质量溯源体系”等3个包正在进行招标工作；二是经县政府同意，我县成立了县电子商务办公室，并同意配套运营资金450万元，工作经费20万元。

我县电子商务进农村是一项全新的工作，电商专业人才的匮乏及资金的投入不足，影响着项目的建设。

（五）关于建立环保督察工作机制，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制和党政领导干部生态环境损害责任追究办法的事项：“1-8月进度是落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法，强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，综合运用谈话、诫勉、党政纪处分的方式对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。”（责任单位：县审计局）

进展情况：一是县审计局已草拟了《澄迈县党政领导干部自然资源资产离任审计工作方案》并于2014年7月31日上报县政府审阅，县政府主要领导批示：“待上级机关执行后，再相机而行”；二是对领导干部自然资源资产离任审计，省审计厅今年选取我县和琼中县两个市县作为试点来探索实施该项工作，待试点工作完成后，对市县局进行领导干部自然资源资产离任审计业务指导等工作方可开展。

（六）关于开展耕地、林地占补平衡改革试点的事项：“1－8月进度：一是县国土局制定我县具体耕地占补平衡工作计划并组织实施；二是县林业局实行严格的林地用途管理机制，加强林地资源管理，依法办理征占用林地上报手，实行林地“一占一补”平衡制度，确保林地总面积不减少”。（责任单位：县国土局、县林业局）

进展情况：一是由于省政府正在编制耕地占补平衡改革试点工作方案，以致县国土局尚未制定我县具体工作方案；二是县林业局实行林地用途管理制度，依法依规办理征占用林地手续等工作已开展。

（七）关于加快完善农村电力基础设施,完成农村电网改造升级的事项：“ 1-8月进度是完成农村电网改造升级60%。”（责任单位：县发改委）

进展情况：县发改委已将我县中心村电网改造方案上报省发改委，目前省发改委正在根据各市县情况编制新一轮农村电网改造升级规划方案，待方案出来后，项目资金才能下达市县开展此项工作。

（八）关于坚持以人为本，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生活、生态三大布局，努力打造独具海南特色的新型城镇，我县开展7个特色产业小镇的产业建设试点工作的事项：“ 1-8月进度是县发改委完善城镇产业规划、住建局完善建设规划、以及职能单位完成城镇产业发展和城镇建设考核办法的基础上报县政府常务会、常委会讨论。” （责任单位：县发改委）

进展情况：一是截止9月1日，县发改委已经完成了瑞溪镇、文儒镇、桥头镇、福山镇、大丰镇、加乐镇、老城镇等7个产业小镇的规划编制工作；二是因缺少产业小镇发展基金，具体产业和项目尚未启动。

（九）关于充分发挥投资的关键作用，优化投资结构，重点实施一批生产性项目、重大基础设施项目，全年安排省、市县重点项目1000个以上，年度计划投资约2400亿元，其中生产性项目占50%以上，我县年度任务是完成省级重点项目34个，县级重点项目135个，年度计划共214.22亿元的事项：“1－8月进度是完成年度计划的60%。（责任单位：县发改委）

进展情况：因社会投资项目受市场经济等客观因素的影响，部分项目处于观望状态，造成省县重点项目1－8月仅完成年度计划的52%，未达到60%的目标。

二、存在的问题

 （一）省厅还未明确具体工作，影响我县工作进展。省政府工作报告2016年重点工作任务分解中，明确我县政府配合省厅单位的责任事项134项，由于省厅方案、任务等还未制定，导致我县相关工作未能按时开展。如省环保局2016年加大生态补偿力度，探索建立跨区域生态补偿，因省还未下达指导文件，制定我县生态补偿方案将无法落实。

（二）因资金不到位或投入不足影响工作开展。如县发改委负责的电网改造升级与7个新型城镇化产业小镇规划编制工作因资金未到位，影响项目的进展。

三、工作建议

 （一）相关部门要积极主动与上级主管部门联动，掌握工作任务，并尽早部署，确保按时按质按量落实各项工作；

 （二）资金是项目推进的关键，相关部门要主动与县分管领导汇报工作进展，县财政局要统筹安排，争取尽早解决因资金问题制约项目进展的瓶颈；

（三）各责任单位务必密切配合，齐抓共管确保任务圆满完成；

（四）县政府督查室、县监察局要继续加大对省政府工作报告2016年重点工作涉及澄迈事项中未完成的工作进行跟踪督办。

澄迈县人民政府督查室

2016年9月12日